Influencia del Neoliberalismo en la política educativa
El Neoliberalismo surge posterior a la Segunda Guerra Mundial como ‘una reacción teórica y política vehemente contra el Estado intervencionista y de Bienestar’ (Anderson en Sader y Gentili, 2023; 11) de las principales fracciones de la burguesía internacional capitalista (Boron en Sader y Gentili, 2023; 70) expandiéndose como una doctrina económica dominante capaz de responder a las nuevas realidades de los mercados financieros globales (Anderson; 66).
Se establece en las relaciones institucionales no equilibradas entre el Estado, las empresas y los mercados; supone la disminución del tamaño del Estado, la transferencia de sus responsabilidades al sector privado y coloca al mercado como regulador de la economía y, en consecuencia, como factor preponderante en la transformación de la política pública.
En este sentido, emerge como una nueva etapa del capitalismo competitivo a la ‘apertura económica’ que promete alcanzar la estabilidad monetaria y eventualmente generar un rápido crecimiento económico obedeciendo a las dinámicas de la progresiva expansión de los mercados, la nueva relación establecida entre los mercados y las empresas, y el crecimiento más rápido del comercio internacional sobre la producción (Therborn en Sader y Gentili, 2023; 64)
No obstante, Boron nos aclara que dicha hegemonía
[…] no ha tenido la universalidad que en general suponemos. Si analizamos la aplicación de estas políticas de reconstrucción económica y social a escala mundial, nos daremos cuenta de que ellas tuvieron lugar fundamentalmente en algunos países europeos, sobre todo los anglosajones, en EE.UU., Canadá y, básicamente, en América Latina. (2023, 53)
La adaptación de las políticas públicas a la doctrina neoliberal implica transformaciones que deben favorecer ciertas estructuras industriales
Por un lado, en nombre de una integración económica mundial de carácter supuestamente inevitable, se desmantelan las barreras aduaneras a nivel nacional. Por otro, se generalizan barreras no tarifarias y se consolidan grandes bloques y territorios económicos con lógicas eminentemente proteccionistas (Fernandes en Sader y Gentili, 2023; 60)
El efecto de estas políticas es medido con indicadores de eficiencia y efectividad de la gestión del Estado, la cual está fuertemente influenciada por el esquema de cooperación al desarrollo que aumenta la injerencia de entidades externas como el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional o corporaciones transnacionales de políticas cuyo efecto homogeneizante se posibilita a través de la transferencia de políticas1, la colonización de políticas y la convergencia de políticas (Ball, 2011).
Todo esto tiene fuerte impacto en los sistemas educativos al reconfigurar sus objetivos y evaluar la ‘calidad educativa’ en función estándares y competencias que tienen más que ver con necesidades de los mercados globales y menos con los atributos del derecho a la educación.
En el caso particular de Colombia, Los profesores Bustamante y Díaz citados por Pulido (2011) sobre los antecedentes del tema de la calidad en la política educativa en la década de los 90 plantean
Lo que ocurría en realidad era que desde la década anterior ya se venían tomando medidas para implantar políticas educativas centradas en indicadores de gestión y eficiencia que se aplicaban a instituciones y procesos educativos, en el marco de reformas integrales a los estados, orientadas a conseguir resultados específicos de tipo macroeconómico. (p.1)
Esto explica, en parte, la incapacidad de las políticas neoliberales para resolver problemas como la marginalidad, la exclusión, la pobreza, etc. al centrar su atención en aspectos económicos y desatender los sociales. En educación es clara la inclusión de un enfoque gerencialista, administrativo y de control basado en criterios de eficiencia y eficacia convirtiéndola en un cuasi-mercado educativo2 en el que incluso las formas de financiación cambian: la provisión privada financiada y regulada públicamente; la externalización de servicios educativos; la creación de centros financiados públicamente, pero de gestión privada; la gestión privada de centros públicos; entre otras que significan un gran riesgo al derecho de la educación, pues la contención presupuestaria de los sistemas educativos promueve su privatización. Al respecto Bonal & Verger (2016) plantean
Las políticas públicas y las reformas educativas son un factor de privatización educativa fundamental, aunque dichas políticas o reformas no tengan por objetivo explícito privatizar aspectos concretos del sistema educativo.
- Ball (2011) la define como un conjunto diverso de ideas que intentan capturar y modelar las formas en que el conocimiento sobre políticas circula globalmente… se refiere a la importación de políticas innovadoras en otros lugares por parte de las élites nacionales encargadas de la formulación de políticas; a la imposición de políticas por agencias multilaterales; y procesos de convergencia estructural ↩︎
- Bonal, X., & Verger, A. (2016) Los cuasi-mercados difieren de los mercados puros en el sentido de que, si bien los primeros introducen mecanismos de mercado y elementos de competencia en los servicios públicos, los precios del servicio o las condiciones de acceso al mismo se alteran mediante la intervención estatal. ↩︎
Bibliografía
- Ball, S. J. (2011). Exporting Policy the growth of multi‐national education businesses and new policy ‘ assemblages. Social Policy Review. Analysis and debate in social policy, June 17, (Págs. 303-322)
- Bonal, X., & Verger, A. (mayo de 2016). Privatización educativa y globalización: una realidad poliédrica. Revista de la Asociación de Sociología de la Educación RASE, 9(2), 175-180.
- Emir Sader y Pablo Gentili, (Compiladores) (2003). La trama del neoliberalismo Capítulo I. Neoliberalismo: un balance provisorio Perry Anderson; Capítulo II. La crisis y el futuro del capitalismo Göran Therborn; Capítulo IV. La trama del neoliberalismo: mercado, crisis y exclusión social Perry Anderson, Atilio A. Boron, Emir Sader, Pierre Salama y Göran Therborn. Buenos Aires, CLACSO
- Pulido Chaves, O. (octubre de 2011). La cuestión de la calidad de la educación. (C. d.-C. FECODE, Ed.) Educación y Cultura (92), 32-37.
- Pulido Chaves, O. (2013). La iniciativa vía rápida «Fast Track Initiative» -FTI- y la cooperación internacional para la educación en América Latina y el Caribe. Bogotá, D.C.: Campaña Latinoamericana por el Derecho a la Educación -CLADE-.
- Pulido Chaves, O. (septiembre 24 de 2018). “Universidad, ciencia y transformación social: Una mirada desde la globalización”. Conferencia inaugural de la Segunda Semana Científica de la Universidad Rafael Landívar. Ciudad de Guatemala (Págs. 2-15).
